1. ISO14001:2015标准主要变化

整体上新版标准体现了以下变化：

——战略环境管理：在确定组织的环境内外部的事宜时，对组织的范围提出新的要求。特别关注的是与组织相互影响的相关方的需求和期望。在这种情况下，组织应识别与威胁和机遇相关的风险；重要环境因素和合规性责任，从而在环境管理体系中确定相关的行动来应对风险。

——强调领导作用：增加了一项新的条款：组织的最高管理层有责任显示其在履行环境管理承诺过程中的领导力。

——强调从预防到保护的政策改变：环境方针应包括对“环境保护”的承诺。环境保护包括了“污染预防”和其它相关承诺，比如可持续资源的利用、减少并适应气候变化、保护生物多样性和生态系统等。

——以提高环境绩效为目的：强调提高与环境因素有关的环境绩效，组织应制定合适的标准并使用适当的指标来评估环境绩效，结合组织战略环境，综合全面地考虑战略环境绩效、管理绩效和运行绩效。

——运用生命周期思想：组织需从原材料的获取、产品的生产直至产品使用后的处置和最终处置，尽量延伸更广泛的价值链对环境影响的管制，但这并不意味着要求进行生命同期评价。

——加强内部沟通：强调内外部信息交流。保留了组织对外部交流的决定权，但应考虑其合规性责任。

具体而言，新版环境管理体系标准有七个实质性变化：

1）采用新的高级结构

    贯彻P——D——C——A循环模式。整个标准结构、每一章节都体现了PDCA的模式

2）战略性环境管理

    组织应确定外部和内部那些与组织的宗旨有关、影响环境管理体系实现预期结果能力的事项，包括能够影响组织的活动、产品和服务的外部环境条件。

    引入了风险和机遇管理的特定要求：在ISO14001:2004标准中也有风险管理的思想，如环境因素评价、合规性评价；但是新标准这一概念的范围更广，包括由环境影响产生的潜在业务风险和机遇。

    关于理解组织所处的环境、利益相关方需求和期望的输出均应输入到EMS范围的确定过程中，一旦被识别为相关风险、在环境管理体系策划时应考虑降低其负面影响或者采取有得抓住机遇的行为。

3）领导作用

最高管理者应通过以下方面证实其对环境管理体系的有郑重承诺：

——理解组织的环境，并确保所获得的知识在建立环境管理体系时被考虑；

——在战略规划时考虑环境绩效；

——确保将组织环境管理体系要求融入到业务流程中去；

——指导和支持对环境管理体系业绩有贡献的人；

——支持其它相关管理人员展示在其所负责区域的领导作用等。

    4）追求保护环境和提升环境绩效

    要求方针承诺保护环境：对组织的期望扩大到承诺积极主动地保护环境与组织所处的内外部环境相一致；需要修订环境方针，扩大方针作用和方针中的承诺，包括对环境保护的支持；需要与组织所处的环境具体相关，因此在实施上有一定灵活性。

    5) 体现了生命同期思想

    对组织的职责提出了更为广阔的视野，超出了组织的物理和法律边界；组织施加影响的环境因素范围从获取资源开始，扩大到包括整个产品生命周期；

    在现有要求的管理与所采购的产品和服务相关的环境因素之外，组织需要将自己的控制和影响扩大到与产品使用、产品生命周期结束后的处理。

    组织应通过下述方式确保与重要环境因素相关的外包过程和产品、服务采购过程得到控制；

——建立和实施产品和服务供应、外包过程评价准则，并考虑生命周期视野；

——明确与产品和服务采购、外包过程相适应的环境要求；

——将这些要求向供应商（包括承包方）沟通。

6）用文件化信息代替“文件”和“记录”

“实施和保持”替代了“建立、实施和保持程序”，以免误读为文件化程序（过程）；

——不需要形成《环境管理体系手册》；

——不再要求将“作用、职责和权限”形成文件；

——形成文件的信息可以是任何形式和媒体、任何来源；

——关注软件及电子信息；

——包括了现有标准中的文件、记录的控制要求。

7）其它变化：

——更加关注外部沟通；

——“自愿性义务”代替了“其它要求”；

——标准可读性和使用者友好性得到改善；

——独立的关于“预防措施”的条款不再存在；

——“意识”作为单独的子条款出现；

——更加关注合规性评价与绩效评估；

——不再直接要求任命管理者代表。

三、   换版建议

国际标准化组织（ISO）和国际认可论坛（IAF）将联合发布《2015版环境管理体系标准转换指南》，标准的转换期为标准正式发布后3年，3年之内所有原来通过管理体系认证的组织都要实施体系认证转换。建议集团内各企业按以下步骤实施转换：

——组织新标准培训；

——比较新旧版本标准，识别变化和区别，尽快进行新老标准在组织内应用的差异分析，确定组织环境管理体系与新标准要求的差别；

——制订工作计划，建立转换实施方案；

——分析组织所处的环境，识别风险、机会；

——对风险进行分析，策划风险控制措施；

——按照新版标准更新现有管理体系，以确保体系持续符合新标准的要求，并保持有效性；

——在使用新标准时，请联系现有提供服务的认证机构，进行转换的相关安排。

在转换过程中要特点注意把重点放在满足新标准增加的新要求上，可先对原料管理体系文件的有效性进行一次评价，确定需要修订和补充完善的文件，对文件化的信息进行一次全面修订；对全体人员进行新文件的培训，特别是中层以上人员要充分准确理解新标准的要求，履行自己在管理体系中的职责。