三甲医院ISO9000质量管理体系实施的体会
1 ISO9000质量管理体系优越于传统医院管理模式
传统的医院管理模式要点有:
(1)以科室为主要质量管理单位进行局部质量控制,由质量管理人员对质量负责,少数人参加质量管理、接受质量教育;
(2)以疾病为中心、事后控制的质量管理模式;
(3)质量工作一年一总结,来年定计划,科室仅追求完成任务;
(4)仅限于对医疗技术、医疗效果进行质量控制。
内审员审核、管理者评审、认证机构ISO9000族质量管理体系要点有:
(1)以院长为质量管理核心进行全面质量控制,院长对质量管理体系负全责,全员参与质量管理,全员接受质量教育;
(2)以病人为中心,事前、事中、事后全过程控制的质量管理模式;
(3)质量工作形审核的三审机制,并制定预防措施、改正措施两个控制程序,树立质量工作持续改进、永无止境的观念;
(4)围绕医疗技术、医疗效果,涵盖医疗、医技、护理、教学、人力资源、基础设施、医疗环境、药品及器械采购、科研开发、信息分析、财务预决算的全面质量控制。
从已经建立医院质量管理体系运行情况可以看出:
(1)已经建立体系的医院通过院长对质量管理体系负责制,扭转了过去由医务科、质控科负责质量的3项不足:①局限性;②效率不高、不具号召力;③员工对质量工作不重视。
(2)通过运行56个控制程序和66个工作手册,杜绝了过去管理工作的5项漏洞:①规范医疗、医技操作行为,杜绝违背《作业指导书》的操作、杜绝人员无证上岗现象、杜绝医疗事故;②规范了上至院长、科主任,下至锅炉工的人员职责,杜绝人浮于事、因人设岗现象;③完善基础设施、改善就医环境;④规范采购过程,杜绝采购时无合格供方证明的现象;⑤建立医疗设备操作规则及维护保养制度,减少损耗、降低成本、杜绝资源浪费
综上所述,ISO质量管理体系有传统质量管理体系所不具备的全方位、系统化、标准化、国际化、科学化的特质,能有效地发现问题、解决问题、改进不足,提供给医院不断完善、持续发展的支撑平台。
2 成功实施ISO质量管理体系能明显增加医院的社会效益和经济效益
衡量一个质量管理体系是否成功的关键在于它能否产生效益。质量管理体系所产生的效益可概括为:增源节流。即通过管理提高质量、增加收益;通过管理降低成本、节约开支。医改和药改对医院的冲击是不容忽视的,提高质量与降低成本是医院永远不变的策略。
建立并运行ISO质量管理体系的投入主要有:咨询费、认证费、监督审核费、文件成本、相关设备成本以及人力资源投入。而运行后的回报包括:杜绝医疗事故减少的支出;降低医疗设备损耗减少的支出;降低医疗成本减少的支出;精简机构设置、取消人浮于事减少的支出;因提高医疗服务、医疗技术、医疗效果带来有形资产的增加;同时因提高声誉、知名度、医院形象带来无形资产等社会效益的增加是十分明显的。
由此可见,医院为ISO质量管理体系的投入是一个相对较小的成本,其投入随时间而减少,而医院获得的回报与体系运行有效程度、与时间成正比。建立一个成功的体系如同为医院的宏伟目标打下坚实的基础,在这个基础之上才有更辉煌的业绩。
3 有效防止ISO9000质量管理体系运行失败风险的方法和措施
医院运行ISO质量管理体系没有起色的原因主要有:
(1)体系建立不完善;
(2)体系运行不到位;
(3)说一套、做一套,不能改变习惯做法,存在文件和运行“两层皮”现象;
(4)没有坚持运行下去。
风险是指某一行动的结果具有多样性,从以上4点可以看出,医院运行ISO质量管理体系确实存在运行失败的风险。从已将建立体系运行实例可找到有效预防的途径:
(1)由医院高、中、低3个阶层共同构建、支撑ISO质量管理体系。以管理者为出发点,大力推动贯彻ISO9000族标准进程;以中层骨干精英为中坚力量,实现质量目标、落实考核方案、改进管理方式;赢得员工支持,把理论落实到实践中。
(2)不求一步到位、但求永不放弃的决心。泸州医学院附属中医院在通过ISO认证后,仍通过内审和实际运行精益求精地改进质量管理体系,再先进的体系也必须通过持之以恒的有效运行和时间的验证才能充分体现其价值。
(3)从根本上改变习惯做法,接受标准化、规范化的工作方式,完成把松散的管理纳入到科学、正规的管理的转变。
4 医院的等级评定与ISO质量认证是相辅相成的,具有相符性
医疗机构等级评定制度将医院划分为三级九等,医院的等级往往和医院的医疗质量、医院形象划上等号。近年来医院的等级评定越来越重视“以病人为中心”的理念。卫生部提出了医院评级的“六重三不”原则:重服务、重管理、重质量、重安全、重基础、重保障,不搞运动、不搞形式、不弄虚作假。三级医院建立ISO9000质量管理体系的步骤:
第一步是确定顾客和其他相关方的需求和期望,体现重服务原则;
第二步是确定全院质量方针和质量目标,体现重质量原则;
第三步是确定实现质量目标必需的过程、职责,体现重安全原则;
第四步是确定实现质量目标必需的资源,体现重基础、重保障原则;
第五步是确定过程的有效性和效率,体现不弄虚作假原则;
第六步是确定防止不合格并消除产生原因的措施,体现重质量、重安全原则;
第七步是建立持续改进质量管理体系的过程,体现重管理原则。
从已经通过质量管理体系1年的运行医院,各项指标均达到或超过四川省三级医院评定标准,如顾客满意度≥96.8%,甲级病历率≥96.2%,入院出院确诊符合率=100%,住院病人3日确诊率=100%,一、二级医疗事故发生率=0,万元以上医疗设备完好率≥97%,危重病人抢救成功率≥87.5等。
由此可见,建立质量管理体系与医院等级评定的目的、宗旨一致,有效运行质量管理体系的医院必将符合医院等级评定要求,通过ISO认证的医院更容易通过等级评定,成功实施ISO质量管理体系为医院等级评定打下坚实的基础,二者相辅相成,具有一致相符合性。
5 ISO9000质量管理体系能更有效地预防医疗事故和医疗纠纷
医患关系日渐紧张这一现状来源于医疗行业的高风险性和不确定性,而医疗差错的存在与医疗质量的漏洞有必然的联系。ISO质量管理体系可以从体制上有效预防和减少医疗事故、医疗纠纷,传统管理体制通过事实发现不合格则给予当事人经济处罚。
ISO质量管理体系的机制是通过内部审核、管理评审、外部审核3个审核程序发现不合格或潜在不合格———确定不合格原因———确定相应的纠正措施、预防措施———实施纠正措施、预防措施———跟踪、评价、验证实施措施的有效性———无效时进一步改进———有效时记录并纳入体系。
某中医院第一次内审抽查了1256个样本,审核出821项合格,435项不合格,其中5项不合格是医疗事故、医疗纠纷的隐患,通过运行纠正措施、预防措施两个程序,纠正率达98.3%,预防率达100%,有效杜绝了事故和纠纷的发生。
综上所述,ISO9000质量管理体系把单一的医院质量管理模式转变为全面的医院质量管理模式,树立起“以病人为中心”的服务观念,提供优质医疗服务、医疗质量,规范就医行为、减少医患纠纷,为医院的长远发展提供了有力的保障和新的起点。为了积极贯彻中央《质量振兴纲要》精神,适应21世纪医院质量管理现代化的新形式,适应新时期卫生事业奋斗目标的要求,有必要在医院运行ISO质量管理体系,逐步实行医院质量体系认证制度。
附表,国际管理体系标准与医院管理评价指南比较
医院管理评价指南 国际管理体系标准
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一.医院管理
(一)依法执业
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0.4本标准使组织能将自身的质量管理体系与相关的管理体系要求结合或整合
1.1a)总则
1.2b)应用 适用(相关)法律法规要求
7.2.1c)产品
7.3.2b)设计和开发输入
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(二)组织机构管理
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5.5职责权限与沟通
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(三)人力资源管理
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6.2人力资源
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(四)应急管理
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4.4.7应急准备于响应(ISO14001/OHSAS18001)
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(五)信息管理
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6.3 c支持性服务 6.5信息(ISO9004)4.4.3信息交流(ISO14001)
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(六)财务与价格管理
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8.2.1.4财务测量(ISO9004)
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(七)后勤保障管理
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6.3c)支持性服务 6.4工作环境 7.4采购
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(八)医疗仪器设备管理
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6.3 b)过程设备(硬件和软件)7.6监视和测量设备的控制
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(九)院务公开管理
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八项原则:(二)领导作用 (三)全员参与(ISO9000) 5.1管理承诺 5.3内部沟通 5.6管理评审
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二.医疗质量管理与推进改进(一)医疗管理质量组织
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5管理职责 5.5职责权限和沟通 5.5.2(质量)管理者代表
5.6管理评审 7.3.1c明确职责分工
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(二)全程医疗质量与安全管理和持续改进
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4.1(质量管理体系)总要求 5.3质量方针
5.4.1质量目标 5.4.2质量管理体系策划
7.1产品(医疗服务)实现的策划
7.5生产和服务(即医疗服务)提供
8.5.1持续改进 8.5.2纠正措施 8.5.3预防措施
八项原则中的(六)持续改进(ISO9000)
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(三)医疗技术管理(新技术新项目管理)
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7.3设计与开发(即医疗科学技术研究与开发)
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三.医院安全 (一)医疗服务安全
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6.4工作环境(含安全、噪音、污染、卫生、清洁度等)
7.3.3d)规定对产品(医疗服务)安全和正常使用所必需的特性
7.3.4b)识别任何问题并提出必要的措施
7.5.1组织应策划并在受控条件下进行生产和服务(医疗服务)提供
7.5.2生产和服务(医疗服务)供过程的确认
8.3不合格的控制 8.5.3预防措施
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(二)建筑、设备、设施、安全
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6.3基础设施 7.4采购(7.4.1采购过程、7.4.2采购信息、7.4.3采购产品验证
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(三)危险物品及要害部门安全
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8.3不合格品制 8.5.3预防措施
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四.医院服务(一)维护患者合法权益
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5.2以顾客为关注焦点 7.2与顾客有关的过程 8.2.1顾客满意
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(二)服务行为和医德医风
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5.1 a)传达法律法规的重要性 6.2.2能力意识和培训
八项原则(二)领导作用 (三)全员参与(ISO9000)
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(三)服务环境和服务流程
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6.4工作环境 0.2过程方法 7.2与顾客有关的过程
7.4.1采购过程7.5.2生产和服务(医疗服务)提供过程的确认
8.2.3过程的监视和测量8.5改进 7.1.3过程管理(ISO9004)
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五.医院绩效 (一)社会效益
(二)工作效率
(三)经济运行效益 ISO9004
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5.2相关方的需求和期望 8.2.1.2顾客满意度的测量和监视
8.4数据分析-过程的有效性和效率 8.5.4组织的持续改进-效率
6.8财务资源 8.2.1.4财务测量
5.6.2评审的输入-质量活动的经济效果 8.2.1.5自我评定 8.2.1体系业绩的监视测量
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