1. 关注能源管理边界和范围的确定

确定能源管理边界时，要关注物理界限（例如有形的人员操作区域、设备运行区域）、场所界限（例如以建筑物划分的区域）、组

织界限（例如厂界）。在能源管理边界已经确定的前提下，需要考虑与能源管理体系有关的范围，该范围可包括多个边界，通常要

在能源管理体系认证证书上明示。

在确定能源管理体系范围时，宜充分了解能源管理范围内的能源概况，包括能源使用、主要能源使用、能源消耗、能源绩效等信息

，以便在此基础上做好能源策划，例如设计能源管理模型，提炼能源管理理念，确定能源管理体系结构，建立持续改进机制等。

2. 关注设施、设备、过程和系统的管理

针对能源管理体系中涉及的设施、设备、过程和系统，主要考虑3个控制因素，即变化管理、经济运行管理和中断管理。

（1）变化管理通常体现在3个角度上。其一，改扩建活动引起的变化，此时应强化生产系统与辅助系统的能力匹配，强化上下游过

程、系统的能力匹配，强化单个设施、设备的节能选型。其二，对于国家《产业结构调整指导目录》、《淘汰落后生产能力、工艺

和产品的目录》等文件中确定的淘汰工艺、产品、设备，应及时进行淘汰。其三，对于能效较低的设备，应做好逐步更换或淘汰的

安排。

（2）对于运行中的设施、设备，重点关注其经济运行状态。通过加强日常维护和定期检修，使耗能设施、设备在最佳工况下运行。

经济运行通常是从机组设备选型、电机效率、经济运行区管理、负载系数、管网设置等方面进行评价。要特别关注能源转换设备的

运行效率，确定允许最低基限，通过实施最佳运行方案，保持最佳工况。

（3）防止设施、设备运行的异常中断，通常以合理排产、降低换产频次、预防意外停电、合理开停机、采用软启动等方式体现，企

业进行合理排产、控制开停机次数、选择适宜的启动方式、做好意外停电的应急等活动均是管理节能思想的具体应用。否则，可能

会造成废品率增加，能源消耗加大。

3. 关注三级计量系统的配置及监控

三级计量系统的配置是能源管理的核心，主要涉及两个标准，即GB/T 17167-2006《用能单位能源计量器具配备和管理通则》和

GB24789-2009《用水单位水计量器具配备和管理通则》。对于能源的管理，计量器具的配备宜考虑分类计量和分级分项考核，保证

配备率及准确度等级，加强对计量制度、人员、器具、数据的管理。对于水（能源介质）的管理，计量器具的配备宜考虑分质计量

、分项统计和分别计量，保证配备率及计量率，也要加强对计量制度、人员、器具和数据的管理。

4.关注基准、绩效参数、目标指标的关联性

在能源绩效评价过程中，应考虑能源基准、能源绩效参数、能源目标指标的内在关联性。在一定的时间周期内，能源基准的确定（

此时宜考虑变量因素的影响）就形成了能源绩效考核的起点，能源绩效参数则体现了某监测时间点下的能源绩效监测值，而能源目

标指标则是能源绩效的预期达到值。通过能源绩效参数与能源基准的比较，可以判断已取得的节能量或能源绩效变化；通过能源绩

效参数与能源目标指标的比较，可以判断目标指标的完成进度。

特别强调的是，确定能源管理目标指标时，宜针对识别出的改进机会，并考虑国家“十二五”规划的要求，重点关注无成本（依靠

良好的节能意识和习惯）、低成本管理方案或措施。在实现目标指标过程中，宜识别并借鉴能源管理最佳可行技术和良好操作实践

。

5. 关注对关键特性的监视和测量

能源管理活动中涉及的关键特性有：主要能源使用和能源评审的其他输出、与主要能源使用有关的变量、能源绩效参数、实现目标

指标的行动计划的有效性、实际与预期能源消耗的评估。例如，燃料的质量、烟气排放温度、加热或冷却载体温度、供电日负荷率

、功率因数、锅炉运行参数等。

针对关键特性，宜制定有效的运行和监控要求，可体现在作业文件之中。通过对关键特性的日常控制，可促进燃料充分燃烧、用能

设备合理配置、能源高效转化、热损失减低、余热回收和能源梯级利用有效实施。通过对关键特性的监视和测量，可优化运行，使

设施、设备达到安全运行、稳定运行、长周期运行、满负荷运行、优质运行。

6. 关注能源数据的采集、传递和分析

在实施能源评审过程中，需要考虑过去、现在、未来的数据，以此确定能源基准、能源目标指标。同时，在对能源管理绩效的考核

中，需要对考核时间点上的即时能源绩效数据进行采集、传递和分析，以此确定能源绩效参数，并与能源基准进行比较。因此，能

源数据的管理平台（例如能源管理中心）建设是非常重要的，需配置适宜的能源管理软件系统，不仅可以采集、传递、分析数据，

还可以对能源使用及能源消耗进行实时监控。

在能源管理体系认证实践中，需要重点关注国家发改委在实施《重点用能单位能源利用状况报告制度实施方案》中提出的12张报表

，需要关注国家认监委提出的能源管理绩效统计报表。

7. 关注能源品种结构及能源采购

通常情况下，能源管理活动会涉及煤炭、电力、蒸汽、燃油等多种能源，从结构节能角度考虑，控制清洁能源与非清洁能源的使用

比例是十分重要的，提倡使用清洁能源。事实上，在不同生产工艺条件下，合理确定不同品种能源的使用比例可以改变能源绩效。

能源采购过程是能源管理活动的控制要点之一，需要确定适宜的能源采购标准，如煤的热值、灰分、水分、含硫量、粒度，以确保

能源质量，并在此基础上做好能源计量、能源贮存，能源输配过程中要考虑损耗限额和安全。

能源供应过程中可能会涉及合同能源管理，例如，在能源管理体系认证实践中，有些认证组织的锅炉（供蒸汽等）就采用了合同能

源管理的模式。

8. 关注能源中断、意外放散等紧急事件

能源管理活动中面临的应急风险主要涉及3个方面，即燃煤或电力等能源的中断、蒸汽管道等发生爆裂后的意外放散、火灾。针对上

述紧急事件，应制定适宜的应急预案，实施必要的培训和演练。在危机发生前，应侧重于预防减灾、事前准备；在危机发生后，应

侧重于快速应对、恢复正常。

因此，应加强管道管线（如输配电线路、供水、供气、供汽、供热、供油管道）的巡视、维护，减少能量损失。在能源分配和运输

中，保障能源的安全、连续供给，降低损耗。为了降低能源供应损失，首先要界定能源分配、传输范围，确定人员职责和工作方法

，在此基础上进行合理布局和调度，优化分配，定期巡查，测定损耗，合理检修。