(1)确定重大环境因素。建立ISO14001环境管理体系的最终目的，是合理地控制本组织的环境问题以实现环境行为的持续改进。为了达到此目的，组织在建立之初，首先应全面系统地调查和评审本单位的总体环境状况，识别出其环境因素；其次在全面识别环境因素的基础上，还应对其进行评价，确定出重大的环境因素，作为设立目标指标的依据。
    (2)识别法律法规要求和其他要求。符合所在国家和地区的法律法规是ISO14001环境管理体系的基本要求，并确保这些要求在ISO14001环境管理体系的运行过程中被遵守和保持。
    (3)设立环境目标指标和管理方案。应根据法律法规要求、技术可行性、财务状况以及相关方的要求等诸多情况设立有关层次的环境目标。为了达成有关的目标指标，应有具体的方案予以支持，包括规定相应的职责，采用的方法、步骤、时间进度等。
    目标指标和相应的管理方案的成功实施需要有一系列的管理要素进行支持。