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物业ISO14001体系如何实现“持续改进”
在ISO14001标准中，“持续改进”的定义为：“强化环境管理体系的过程，目的是根据物业公司的环境 方针，改进整体的环境绩效”，同时指出体系运行的评价应从三个方面考虑：充分性、适宜性和有效性 [1]。由于许多物业公司在运行体系的过程中难以做到持续改进，所以在我国，ISO14001环境体系得不 到很好的、广泛的推行，物业公司也实施得不尽如人意，从而使得ISO14001标准的核心思想——污染预 防和持续改进得不到很好的体现和落实，而只是把获得认证当成最终目标，因而PDCA模式也只能是一种 理想的状态。 别与评价的不断深化、物业公司机构与职责的不断完善、培训内容的不断深化与扩展、运行控制与应急 响应程序的不断完善、加强体系运行的监督检查、环境管理体系审核的不断强化等。另外还要做好以下 5个方面的评价工作： 及各级政府部门有关环境保护的决定为依据。如果物业公司对自己适用的法律法规不清楚，就谈不上遵 法守法了。物业公司在建立体系时会收集几百部甚至上千部法律法规，对其进行筛选和评级后得到适用 于该物业公司的环境管理的法律法规、相关的规范性文件和各有关部门的其他要求的文件等。但是这项 工作不是就此完成，在运行阶段则要更加注意对法规适用性进行评价。法律法规不断在更新修订，不断 出现新版本和新条例条款，物业公司的生产范围也在改变。所以物业公司也要加强内部和外部交流，注 意跟踪收集、评审现有法规的有效性，清理不适合的法规，通过多种途径获取新的版本和适用于物业公 司目前的新的法律法规。 类型通常有；改善型、管理型和监控型。不管是哪种类型，都围绕着重要环境因素，对目标指标和管理 方案进行验收，目的就是看对重要环境因素的控制情况。如果制定不合理、实施不到位、人财物没有合 理投入，那么方案就失败，目标就落空。所以验收性评价是关键，发现问题才能解决问题，才能重新制 定合理准确的目标指标和管理方案，以实现体系的持续改进。 入；又或者物业公司机构和职责因有调整而发生变化，对这些情况都应该即使作出相应的文件评审和修 改。如审核时发现有物业公司建立体系之后部门有所调整，但相关的教育培训程序文件却没有更新，物 业公司缺少对应急准备和响应后的文件适用性评价，使得程序文件流于形式，成为一纸空文。ISO14001 环境管理体系是个文件化的体系，它强调是文件的适宜性、符合性和可行性，并要体现出其充分性和有 效性，因此文件要适合物业公司自身的特点，与时俱进，不断提高物业公司的管理水平和改善运行机制 。 素控制的一种特定形式，ISO14001标准中的其他要素都是围绕重要环境因素来开展管理活动的。潜在的 重要环境因素如火灾事故、防汛防台（风）、化学品使用及高温高压设备的使用等，只有不断对应急措 施作出修订和完善，才能减少事故发生后造成的环境影响。比如一个物业公司仓库很大，放有很多易燃 物品，存放在火灾的隐患，却发现仓库里只配备了两和灭火器，还放在不显眼的角落，这样对事故的发 生就不能进行很好的响应。事故的发生概率很低，但是必须做好发生的准备，要有足够的措施来应急。 定不准之外，更重要的是物业公司不懂所收集的法律法规如何运用，无法有效地对照法规条款来进行对 体系运行情况的评价。笔者在参与一个咨询项目时，咨询专家首先将该物业公司适用的85部法律法规筛 选后得到其中的58部重要的法律法规；然后对这58部法律法规进行内容摘要，并列粗适用的主要条款内 容；再对该物业公司在防治水环境污染、防治大气污染、防治噪声环境污染、防治生活固废污染、防治 危险废物污染、防治新污染源污染、资源能源综合使用、节约能源、节约水资源、保护生态环境、污染 源监测与管理等15个方面分别列出评价条目和所涉重要法律法规。这样，纷繁复杂的法律法规就变得条 理清晰，可以运用自如了。根据条款摘编、分类和整理，物业公司就可以对其运行和活动进行检测，定 期评价有关法律法规的遵循情况。确保所有的运行操作始终符合环保法律法规的要求，也保证了物业公 司对遵守适用环境法律法规和应遵守的其他要求的承诺。 度。环境是ISO14001环境管理体系的重要因素，也是环境管理体系得以建立的基石。另一方面，在建立 EMS时如何人有效、充分地识别、评价环境因素，在实施审核时如何审查物业公司在这一方面的成效， 也是EMS工作中最困难的任务之一，因为环境因素的识别与评价会对环境管理体系的有效性产生重大的 影响。 就应该对目标指标和管理方案进行修正，使之与该项目相适应，保证持续有效。制定的目标指标要合理 ，符合物业公司的实际需求；管理方案要具体、详细、切实可行，物业公司在完成方案的同时就可提高 整体的环境效果。目标完成后重新制定中短期的目标指标，确定一套新的方案，对未能实现的目标指标 和管理纺按应该查找原因，并不断地进行改进。 更进一步的改进。在完成演练预案或事故发生后，总能发现应急准备和响应程序上的不足和措施准备上 欠缺的地方。不断地更新程序，提出改进建议和措施，为将来运行体系打下良好充分的基础，体系的实 施也就有了可靠、有力的保障。 可以衡量物业公司是否按要求建立了环境管理体系，体系是否按计划要求运行实施，是否实现了持续改 进和污染预防。我国现行的企业环境管理制度，缺乏一个由最高管理者对遵守法律法规、持续改进、预 防污染承诺的环境方针，缺乏企业对环境管理体系进行评审、由企业最高管理者对环境管理体系进行评 审、认证机构对企业环境管理体系进行认证的过程。实施有效的内审和管理评审，总结成绩和不足，提 出改进的建议和方向，从而深入进行全过程的环境管理，使体系始终充满生机和活力，很好地体现戴明 的PDCA模式。 以做好的，包括4.3.1环境因素、4.3.3目标和指标、4.3.4环境管理方案、4.4.2培训、意识和能力、 4.4.4环境管理体系文件、4.4.6运行控制、4.5.1监测和测量及4.5.4环境管理体系审核。物业公司实施 运行管理体系时应注意这些要素的建立、评价和更新完善，从而提高物业公司的管理水平，不断改进环 境管理体系，完善环境行为，实现污染预防和达到持续改进。 面分析，一是程序建立得不符合，没有建立程序或程序建立得不完善；二是程序保持得不符合，未按程 序规定过程实施或者是实施的效果不佳。这可以根据物业公司的实际状况，在11个程序文件的基础上增 加若干个程序文件，以提高运行效果。另外在编制运行控制程序包时，应针对物业公司特点和重要环境 因素，编制出适宜的、全面的运行控制程序文件。 环境方针和目标指标；对体系评价出的重要环境因素能实施有效控制；通过对体系的监测测量、不符合 项的纠正与预防、内审和管理评审等要素的实施，使物业公司的体系形成一套能自我发现、自我纠正、 自我完善的机制；员工通过体系垫肩里和实施提高了环境保护意识，并能够自觉地遵守与本岗位有关的 程序或作业指导书的规定。二是环境管理体系实施效果的有效性，即污染预防方面的绩效；能源和资源 消耗降低方面的成效；改进产品的性能、降低产品使用中对环境的影响，实现产品废弃后的再生资源化 ，强化环境管理体系整体不断改进的环境绩效。 要环境因素相关的产品和服务活动等；环境管理方案是否具有可操作性；运行控制是否与监测和测量有 逻辑上的关联，与不符合、纠正和预防有反馈和交流，并设定好运行标准。
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